导语：今年尤其要抓好细颗粒物 (PM2.5)的污染防治工作，重点把握强基、拓面、公开、重治。

关键词：PM2.5　顶层设计生态文明 联防联控

今年尤其要抓好细颗粒物    (PM2.5)的污染防治工作，重点把握强基、拓面、公开、重治。

——2013年1月24日，周生贤在全国环境保护工作会议上部署2013年环保部工作重点时说。

核心关注

从工作会议透露的信息来看，解决PM2.5之法初显端倪。主要包括“强基、拓面、公开、重治”四个方面。其中，强基是解决一些人员不适应、技术不稳定、方案不成熟等问题；拓面是在第一批74个城市开展监测发布信息的基础上，在环境保护重点城市和国家环保模范城市中实施监测，同时将经济发达、人员和技术条件相对较好，具备实施新空气质量标准工作基础的城市纳入PM2.5等监测范围；公开是要求及时准确发布监测信息，不打折扣，引导社会公众主动参与，共同防护；重治是要求把污染治理摆在更加突出的位置。

2013年政策扫描

■搞好改革的顶层设计和总体规划，制定改革的总体方案、路线图和时间表

■力争到2030年全国所有城市达到空气质量二级标准，其中首要大气污染物超标不超过15%的城市，力争2015年达标；超标15%以上、30%以下的城市，力争2020年达标；首要大气污染物超标30%以上的城市，要制定中长期达标计划

■京津冀、长三角等跨省区域，筹划成立由环保部牵头、相关部门与区域内各省级政府参加的大气污染联防联控工作领导小组，对于珠三角等省内城市的区域大气污染防治工作，由省政府统筹协调

■2013年减排目标为与2012年相比,化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少2%,氨氮排放量减少2.5%,氮氧化物排放量减少3%

政策点评

2013年将进入“十二五”规划的中期考核阶段，各项规划的落实评估是地方政府的重要任务，主要污染物减排工作仍是核心。重金属污染防治、水源保护等直接与民众健康相关的工作也将成为重点。

值得一提的是，李克强副总理2012年对中国如何建设生态文明作出的全新解答：“转型发展、惠及民生、拓展市场、深化改革、加强合作”，这五个方面完全摆脱了污染治理、过程控制等环保工作的固有思路，真正从“保护中发展、发展中保护”的新视角，将生态文明和现代化建设有机结合，进行了大胆的设计和创造。如何将此理念贯彻执行，将是破解环保与发展难题的关键所在。

——贺晟晨  中持环保循环经济中心