由北京国际城市发展研究院历时两年研究编制的国内首部《中国城市“十二五”核心问题研究报告》，在10月17举行的“中国城市论坛2009年北京峰会”上正式发布。报告在全面评估中国城市“十一五”规划实施效果的基础上，重点分析“十二五”时期城市发展呈现五大新趋势以及面临的五大矛盾。

    中国城市“十二五”核心问题研究课题组专家认为，十二五”时期，是我国城市化加速期、城市成长关键期和城市价值提升期。我国城市发展呈现五大新趋势：一是城市发展开始从外延式扩张向内涵式发展转变；二是城市软实力逐步成为城市发展的核心竞争力；三是城乡统筹和城乡一体化成为城市发展的新格局；四是综合配套改革实验区的示范意义进一步凸显；五是城市群对城市建设与发展的作用进一步增强。他说，科学制定并实施好“十二五”规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标和促进经济社会全面发展具有重要意义。

   《报告》认为，“十二五”时期我国经济社会发展面临五大矛盾。一是国际经济危机尚未见底，经济增长方式亟待深刻调整；二是各类民生问题备受关注，统筹兼顾各方利益难度加大；三是人口资源环境矛盾突出，经济社会永续发展任务艰巨；四是城市之间竞争日趋激烈，区域一体化发展需要制度创新；五是城市面临各类风险增多，城市治理任务更趋繁重艰巨。因此，调结构将成为“十二五”时期城市经济社会发展主攻方向，促改革是“十二五”时期城市经济社会发展首要选择，重民生是“十二五”时期城市经济社会发展重点任务。

    同时，《报告》特别指出，低碳城市建设将成为“十二五”时期城市发展的重要导向。在“十二五”时期乃至今后未来更长的发展时间内，建设低碳城市，是应对气候变化、加快生态文明建设的现实需要，是应对国际金融危机，推动产业转型、引领世界经济发展方向的重要举措，是加强国际交流合作、形成未来经济新的增长点的必然选择。低碳城市建设将催生新的能源革命、新的产业革命和新的生活方式革命。